因为正常的银行保函是需要在该银行有一定存款做为保证金的，如果申请人违约了，银行在向招标人支付违约金的同时，也会从投标人的帐户中扣除相应的保证金。但是由于大多数投标人并没有多余的资金存在银行帐户，而且存了钱的银行也不一定能够开保函，因此，投标人很难自己直接从银行申请办理保函。
保函的担保形式是：保证担保，也叫信用担保。
保函又称银行保证书，也属信用，是指担保机构应申请人或委托人的要求向受益方开出的，担保申请人一定履行某种义务，并在申请人未能按规定履行其责任和义务时，由担保行代其支付一定金额、或作出一定经济赔偿的书面文件。
保函的优势
1、手续简单。对于保函，招标人收取的就是一份担保文件，退还也就是退还这份文件，与财务及企业账目无关，也不存在退还利息的情况。
2、 保证金。保证金受到银行及担保公司监管，资金。
3、保函可替代现金流。减轻了企业负担，释放了沉淀资金，盘活了企业的现金流。
保函根据用途不同分类如下：
1、投标保函：替代投标保证金。
2、履约保函：保证项目能正常履行的乙方对甲方的一个保障。
3、预付款保函：甲方给乙方打钱了，万一乙方没干活，甲方可以在一定时间内拿这保函要回来预付款。